为深入贯彻落实国家关于发展低空经济的战略部署，充分发挥内蒙古自治区独特的空域、区位与产业优势，《内蒙古低空经济高质量发展实施方案（2024-2027年）》将“航空商务服务”作为核心发展板块之一，旨在构建特色鲜明、辐射广泛的现代化低空服务产业体系，为自治区经济转型升级注入强劲动能。

一、 发展目标与总体思路

实施方案明确，到2027年，力争在全区范围内培育形成一批具有竞争力的航空商务服务龙头企业，构建覆盖主要盟市、连通重点景区与产业园区的低空商务服务网络。发展思路以“市场主导、政府引导、创新驱动、安全有序”为原则，重点依托呼和浩特、包头、鄂尔多斯等中心城市及口岸城市，大力发展高端商务出行、空中游览、短途客货运输等业态，并积极拓展航空金融、保险、会展、咨询等衍生服务，推动航空商务服务从单一运输功能向综合性、高附加值服务集群转变。

二、 重点任务与推进路径

1. 构建高效便捷的低空商务出行网络： 支持在重点城市、枢纽机场周边及产业园区规划建设一批兼具商务起降、加油、维修等功能的通用机场或起降点。鼓励发展直升机、小型固定翼飞机等执飞的企业定制包机、高端商务快线服务，提升区域间商务出行效率，连接呼包鄂乌城市群与东部盟市，服务“一带一路”中蒙俄经济走廊建设。

1. 培育特色化空中游览与体验经济： 深度融合内蒙古丰富的草原、沙漠、森林、冰雪及民俗文化资源，设计开发多条精品低空旅游航线。支持在呼伦贝尔、锡林郭勒、阿拉善等旅游资源富集区开展直升机、热气球观光项目，打造“空中看草原”、“飞越黄河”等品牌体验产品，延伸至空中摄影、主题婚礼等高端定制服务，促进文旅产业提质升级。

1. 发展面向产业的短途运输与专业服务： 针对能源、矿产、农牧、应急等领域的特定需求，发展点对点的短途客货运输服务，保障重要物资、技术人员的高效流动。鼓励开展电力巡检、管道巡线、农林作业、航空测绘等生产性航空商务服务，提升重点行业运营效率与安全水平。

1. 健全航空商务服务支撑体系：

• 完善基础设施： 加快通用航空机场、FBO（固定基地运营商）、飞行服务站等配套设施建设，提升综合服务保障能力。

• 培育市场主体： 引进和培育一批具备全链条服务能力的航空商务运营企业、服务代理机构。支持本地企业通过合作、合资等方式提升服务水准。

• 创新服务产品： 发展基于大数据、人工智能的智能调度、个性化行程规划服务。探索开展航空金融租赁、飞机产权共享、航空保险等业务。

• 优化发展环境： 简化飞行计划审批流程，提高空域使用效率。制定和完善相关服务标准、安全规范与监管措施。加强专业人才培养与引进。

三、 政策保障与组织实施

方案强调加强组织领导，建立由自治区相关部门协同推进的低空经济发展协调机制。将加大财政、税收、土地等方面的支持力度，创新投融资模式，引导社会资本积极参与。强化安全监管底线，建立健全低空飞行安全管理和应急保障体系。通过三年努力，推动内蒙古航空商务服务实现从“有”到“优”的高质量跨越，使其成为低空经济的重要增长极，助力自治区构筑向北开放桥头堡，服务国家发展大局。